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端芬镇龙舟滩面积8000多亩，不少土地是反咸反酸的低洼地，道路难走，无水无电，生产条件差，种植水稻低产低值，许多农户不愿耕种，许多农田被丢荒。这些土地属海阳、东陵、南阳、西头、锦江、山底、冲凌8个村委会，镇府做好土地流转，统一规划连片开发工作，使龙舟滩变成养鳗基地。

    端芬镇党委、政府从1998年开始着手大刀阔斧调整优化农业生产结构，重视农业招商引资和发动群众投资相结合工作。1998年3月起，先后吸纳江苏、浙江、台湾三家公司共投资12亿元连片开发8000多亩养鳗场。

    经过几年来的发展，龙舟滩由原来一个弃荒的烂滩变成颇具规模，壮观，生产条件日臻完善的鳗鱼养殖基地。投资200万元搞路堤结合工程和场内道路工程，路堤4公里，堤面5米宽，既开通了进场道路又能安全防汛，场内道路几十公里，四通八达；投资100万元建三面不见土的灌渠，实现生产用水自流化；投资20万元安装自来水，解决场内生活用水；投资10万元架设电话专线；投资100万元建两座办公楼。由于基础配套工程完备，生产、生活、交通条件便利，促进了养殖业的发展。

    养殖业基地化、规模化，效益显著。如江苏公司的鳗鱼场，占地4000亩，开挖260个鱼塘，年产量3000吨，年产值1.5亿元。2000年，江苏公司还在端芬龙山工业区投资500万元建设鳗鱼专用饲料厂，占地近2万平方米，厂房建筑面积3000平方米。由于养鳗业的发展，带动了工业和其他服务业的发展。

    由于土地资源得到合理开发，改变了农业生产结构，提高了土地产出率，增加了土地自身价值，使原来的丢荒地变成宝地，土地承包款由原来的几十元甚至免费升到350元/亩，增加了镇级、村级和农民的收入。